Для подтверждения факта принадлежности к субъектам малого предпринимательства достаточно заявления заявителя.
Единственным документом, предусмотренным законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего соответствие заявителя условиям отнесения к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, является соответствующее заявление самого субъекта предпринимательства. Таким образом, согласно Постановлению ФАС Московского округа от 26 марта 2014 г. по делу N А40-64962/2013, факт отсутствия иных документов, свидетельствующих о соответствии покупателя легальным критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права покупателя.
(требования удовлетворены)
Текст Постановления ФАС Московского округа от 26 марта 2014 г. по делу N А40-64962/2013 приводится в рамках обзора арбитражной практики по оспариванию отказов в выкупе нежилых помещений в порядке ст. 198 АПК РФ
Обзор арбитражной практики оспаривания отказов в приватизации помещений субъектам малого и среднего предпринимательства подготовлен специалистами «Корпорациям и акционерам» в рамках оказания услуги
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. по делу N А40-64962/2013Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кобылянского В.В., Стрельникова А.И.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ИП Шлыковой Г.А.: Овчинникова И.О. (дов. от 15.04.2013 г.);
от ответчика Управления Росреестра по Москве: Штарк Н.Г. (дов. N 22470/2013 от 30.12.2014 г.);
от третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Троицк в городе Москве: Овчинникова И.О. (дов. N 5 от 01.08.2013 г.),
рассмотрев 19 марта 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2013 г.,
принятое судьей Мысак Н.Я.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2013 г.,
принятое судьями Свиридовым В.А., Якутовым Э.В., Каменецким Д.В.,
по делу N А40-64962/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя Шлыковой Галины Андреевны (ОГРНИП 304504608400017; 142190, Москва, г. Троицк, ул. Центральная, д. 30, кв. 213)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)
о признании незаконным отказа и обязании осуществить определенные действия,
третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Троицк в городе Москве (ОГРН 1035009351299; 142190, Москва, г. Троицк, ул. Юбилейная, д. 3 (312)установил:
индивидуальный предприниматель Шлыкова Галина Андреевна (далее — ИП Шлыкова Г.А., предприниматель, заявитель) является субъектом малого предпринимательства и на основании договора аренды недвижимого имущества N 323 от 03 марта 2003 г. использует нежилое помещение общей площадью 23,63 кв. м, расположенное по адресу: г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, комнаты N 13 (11,5 кв. м) и N 18 (12,13 кв. м).
В связи с принятием Федерального закона N 159-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 159-ФЗ) ИП Шлыкова Г.А. 16 марта 2011 г. обратилась к Главе города Троицка с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества.
15 июня 2011 г. Администрацией города Троицка Московской области издано распоряжение N 702 «Об условиях приватизации арендуемого муниципального имущества».
На основании указанного распоряжения приватизации подлежало встроенное нежилое помещение N 1 (комната N 13) по адресу: Московская область, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, 1 этаж, общей площадью 11,5 кв. м, с 4/100 доли в праве общей долевой собственности на места общего пользования, путем предоставления ИП Шлыковой Г.А. преимущественного права выкупа указанного имущества с рассрочкой оплаты муниципального имущества сроком на 1 год.
Стоимость выкупаемого нежилого помещения установлена в размере 516 057 руб.
Данным распоряжением Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Троицк предписано в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого муниципального имущества направить ИП Шлыковой Г.А. проект договора купли-продажи арендуемого имущества.
30 июня 2011 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Троицк и ИП Шлыковой Г.А. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя муниципальное имущество — встроенное нежилое помещение N 1 (комната N 13), общей площадью 11,5 кв. м, инвентарный номер 309:088-347/1-13, с 4/100 доли в праве общей долевой собственности на места общего пользования, расположенное по адресу: Московская область, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, 1 этаж, а покупатель принять и оплатить это имущество.
29 января 2013 г. ИП Шлыкова Г.А. и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Троицк в городе Москве (далее — третье лицо) обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее — Управление Росреестра по Москве, ответчик) с заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности на указанное недвижимое имущество.
Письмом от 15 марта 2013 г. за N 12/010/2013-343 Управление Росреестра по Москве отказало заявителю в регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по адресу: Москва, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, со ссылкой на абзацы 4, 6, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации прав).
В обоснование данного отказа ответчиком указано на то, что объект недвижимости по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, площадью 11,5 кв. м, не сформирован собственником как самостоятельный объект недвижимости, идентифицируемый кадастровым номером, в связи с чем государственная регистрация права собственности ИП Шлыковой Г.А. возможна только после проведения процедуры, связанной с внесением в ЕГРП записей о праве собственности города Москвы на объект недвижимости площадью 11,5 кв. м (пом. 1 ком. 13) по вышеуказанному адресу.
Кроме того, Управлением Росреестра по Москве указано на отсутствие в деле правоустанавливающих документов, свидетельствующих о соответствии покупателя легальным критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, в связи с чем договор купли-продажи недвижимого имущества от 30 июня 2011 г. является недействительным в силу его ничтожности, так как заключен с нарушением требований Федерального закона.
Полагая, что данный отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, ИП Шлыкова Г.А. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании его незаконным и обязании зарегистрировать переход права собственности на встроенное нежилое помещение N 1 (комната N 13), общей площадью 11,5 кв. м, с 4/100 доли в праве общей долевой собственности на места общего пользования, расположенное по адресу: Москва, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2013 г., заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку осуществить государственную регистрацию права в отношении вновь образованных объектов, являющихся частью объекта недвижимости, права на который уже зарегистрированы в ЕГРП, без проведения регистрационных действий по его преобразованию и проведения в отношении него в установленном законом порядке кадастрового учета как самостоятельного объекта недвижимости, невозможно.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Шлыкова Г.А. просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ИП Шлыковой Г.А. и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Троицк в городе Москве возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также — государственная регистрация прав) — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Пунктом 2 статьи 16 указанного Закона предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 1 статьи 18 названного Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В силу абзацев 4, 6, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В силу пункта 9 статьи 12 Закона о государственной регистрации прав в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным, поскольку оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
При этом судами установлено, что арендуемое ИП Шлыковой Г.А. встроенное нежилое помещение N 1 (комната N 13), общей площадью 11,5 кв. м, расположенное по адресу: Москва, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, является частью нежилого помещения в жилом доме общей площадью 897,80 кв. м (этаж 1, инв. N 347, лит. А, объект N 1, часть N 7), право собственности муниципального образования на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 ноября 2000 г.
Сведение о собственнике недвижимого имущества также содержатся и в кадастровом паспорте на спорное нежилое помещение.
Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что Управление Росреестра по Москве при выделении объекта недвижимости обязано было самостоятельно внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав, в связи с чем отказ в государственной регистрации права на том основании, что объект недвижимости по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Солнечная, д. 12, площадью 11,5 кв. м, не сформирован собственником как самостоятельный объект недвижимости, является незаконным.
Суд кассационной инстанции считает вывод судов обоснованным исходя из установленных обстоятельств по делу и приведенных выше положений законодательства, поскольку выделенное и отчужденное по договору купли-продажи нежилое помещение и оставшаяся часть помещения не являются вновь созданными объектами недвижимого имущества, и, следовательно, часть нежилых помещений, на которые имеется государственная регистрация за продавцом права собственности, могла быть отчуждена в собственность другого лица без дополнительной государственной регистрации за продавцом права собственности на эту часть имущества.
Относительного того основания для отказа в государственной регистрации прав, что в деле правоустанавливающих документов отсутствуют документы, свидетельствующие о соответствии покупателя легальным критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, суды указали, что единственным документом, предусмотренным законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего соответствие заявителя условиям отнесения к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, является соответствующее заявление самого предпринимательства, и поскольку заявление от 16 марта 2011 г. было приложено к заявлению о государственной регистрации перехода права, то оснований для отказа в государственной регистрации права у регистрирующего органа не имелось.
Кроме того, судами обращено внимание на те обстоятельства, что регистрирующим органом не было указано какие документы в подтверждение данного факта ему необходимо представить, в то время как ИП Шлыкова Г.А. дополнительно представила справку от 11 марта 2011 г., выданную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 14 по Московской области, из которой следует, что заявитель применяет систему налогообложения в виде единого налога на временный доход и согласно представленной заявителем декларации размер вмененного дохода за период с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. составил 103 320 руб., а за период с 01 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. — 116 552 руб., а также справку от 12 марта 2013 г., согласно которой среднесписочная численность его сотрудников составляет один человек (сама Шлыкова Г.А.).
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости.
В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, а изложена позиция регистрирующего органа в обоснование своего отказа.
При этом ссылки на Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219, следует признать несостоятельными, поскольку Закон о государственной регистрации прав не возлагает на собственника недвижимого имущества обязанности повторно регистрировать свое право на отдельные части объекта и оставшуюся его часть.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судпостановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2013 г. по делу N А40-64962/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве — без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНАСудьи
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Добавить комментарий