Непогашенные пени по аренде влекут отказ в выкупе

Опубликовано 15.07.2015 | Автор: Дмитрий Гарифуллин

Наличие непогашенных пени за просрочку арендных платежей является законным основанием для отказа в предоставлении права выкупа.

Арбитражным судом города Москвы установлено, что на момент обращения ЗАО «СП Каравелла» 03.06.2013 по договору аренды по оформленным платежам имелась задолженность по пени в размере 326,34 руб. за период с марта 2012 года.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что действие Департамента, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности г. Москвы» в отношении нежилого помещения площадью 144,1 кв. м, расположенного по адресу: ул. 2-я Брестская, д. 39, стр. 3 является законным, обоснованными в связи с наличием у заявителя задолженности по арендным платежам.

(в удовлетворении требований отказано)

Текст Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу N А40-159524/2013 приводится в рамках обзора арбитражной практики по оспариванию отказов в выкупе нежилых помещений в порядке ст. 198 АПК РФ

Обзор арбитражной практики оспаривания отказов в приватизации помещений субъектами малого и среднего предпринимательства подготовлен специалистами «Корпорациям и акционерам» в рамках оказания услуги

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. по делу N А40-159524/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 3 июня 2014 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,
судей Тихонова А.П., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ЗАО «СП Каравелла»
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 13 марта 2014 года по делу N А40-159524/2013,
принятое судьей О.В. Сизовой
по иску ЗАО «СП Каравелла» (ОГРН 1027739184527)
к Департаменту городского имущества города Москвы
(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)
о признании незаконными действий
при участии в судебном заседании:
от истца Тедельков А.В. по доверенности от 03.02.2014
от ответчика Стогова А.А. по доверенности от 27.12.2013

установил:

ЗАО «СП Каравелла» (далее — истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее — Департамент) с заявлением о признании незаконными, противоречащими статье 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статье 3 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» действия Департамента городского имущества города Москвы, выразившиеся в отказе в предоставлении ЗАО «СП Каравелла» государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности г. Москвы» и начислении арендной платы в размере 162 835,17 руб. и пени 5 436,25 руб., выраженные в письме от 03.09.2013 по заявлению ЗАО «СП Каравелла» от 23.08.2013. вх. N 33-5-23834/13-(0)-0; обязании Департамент городского имущества города Москвы предоставить ЗАО «СП Каравелла» государственную услугу «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности г. Москвы» и передать в собственность ЗАО «СП Каравелла» нежилое помещение площадью 144,1 кв. м по адресу: г. Москва, 2-Брестская ул., д. 39, стр. 3, б, кв. 24, 28 в течение трех месяцев с момента вынесения Арбитражным судом города Москвы решения в окончательной форме».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы общество ссылается на то, что стоимость аренды государственной собственности города Москвы не относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом определяется соглашением сторон в договоре аренды. Указывает на то, что общество не обязано руководствоваться постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП и от 25.12.2012 N 800-ПП.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.
Представитель Департамента возражал против доводов жалобы, считает решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в жалобе, отзыве на жалобу, представленные доказательства, выслушав объяснения представителей Департамента и общества, апелляционный суд пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 17.01.1992 между Совместным Советско-Французским предприятием «Каравелла» и Комитетом по управлению имуществом Москвы был заключен договор N 00-00638 на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы. По данному договору Совместному Советско-Французскому предприятию «Каравелла» было передано в аренду нежилое помещение площадью 144,1 кв. м по адресу: г. Москва, 2-Брестская ул., д. 39, стр. 3 сроком до 20.11.2016. В настоящее время правопреемником Совместного Советско-Французского предприятия «Каравелла» является ЗАО «СП Каравелла», что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2005 по делу N А40-62645/05-64-501. Правопреемником Комитета по управлению имуществом Москвы является Департамент городского имущества города Москвы. В соответствии с дополнительным соглашением от 16.05.2011 размер арендной платы составляет 1800 руб. за кв. м (Приложение 4). Общая сумма арендной платы составляет 21615 руб. в месяц. За период с 01.01.2013 по 01.10.2013 ЗАО «СП Каравелла» в полном объеме уплатило причитающуюся арендную плату, что подтверждается копиями платежных поручений.
03.06.2013 ЗАО «СП Каравелла» обратилось в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения.
Письмом от 18.07.2013 N ДЖ-1-52989/13-1 Департамент сообщил заявителю, что согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах, имеющихся в распоряжении Департамента, на дату подачи заявления о реализации преимущественного права выкупа у общества имеется задолженность по арендной плате 101367 руб. 70 коп. и пени 2242 руб. 68 коп. за арендуемое имущество. В силу действия пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ преимущественное право выкупа арендуемого ЗАО «СП Каравелла» недвижимого имущества, расположенного по адресу: Брестская 2-я ул., д. 39, стр. 3, не может быть реализовано на основе поданного заявления от 03.06.2013 N ДГИ-1-52989/13, а также указал на то, что заявитель вправе подать новое заявление о реализации преимущественного права выкупа вышеуказанного нежилого помещения, а также в целях исключения повторения ситуации, сложившейся в связи с наличием задолженности, порекомендовал перед подачей заявления обратиться для сверки на предмет отсутствия у ЗАО «СП Каравелла» задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) в ГКУ «Московская имущественная казна», расположенное по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, 1/13, стр. 18. Телефон: + 7 (495) 624-98-08.
Департамент также указал на то, что для принятия решения о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества Департаменту городского имущества города Москвы кроме заявления ЗАО «СП Каравелла» (примерный образец заявления прилагается) требуются документы в соответствии с прилагаемым к письму перечнем. Если документы из указанного перечня ранее не направлялись в Департамент, необходимо приложить их к заявлению.
Общество, полагая действия Департамента незаконными, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрено, что одним из условий реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества является отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, — на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Как установлено судом первой инстанции, нежилое помещение общей площадью 144,1 кв. м, расположенное по адресу: ул. 2-я Брестская, д. 39, стр. 3, является собственностью города Москвы, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.06.2007 внесена соответствующая запись.
ЗАО «СП Каравелла» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующими выписками из Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы.
В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП «О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, на период стабилизации финансовой системы» (в ред. Постановления Правительства Москвы N 254-ПП, 1218-ПП, 1479-ПП, 135-ПП, 318-ПП, 809-ПП, 164-ПП) предоставление права на государственную имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства Москвы, в виде установления ставки арендной платы в размере 1000 руб. за кв. м в год на 2009 год, 1200 руб. за кв. м в год на 2010 год, 1800 руб. за кв. м в год на 2011 год и на 2012 год, 3500 руб. за кв. м в год на 2013 год по действующим и заключаемым на новый срок, а также вновь заключаемым договорам аренды на нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, в том числе на нежилые помещения, арендуемые организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого предпринимательства Москвы, у казенных предприятий города Москвы, за исключением договоров аренды, заключаемых по результатам торгов по передаче объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, в аренду субъектам малого предпринимательства.
Постановлением Правительства Москвы N 809-ПП от 25.12.2012 об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города был установлен размер минимальной ставки арендной платы. Кроме того, данным постановлением были внесены изменения в уже действующие постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП.
Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами в отношении Заявителя по спорному договору аренды применялась льготная ставка арендной платы в установленном размере.
Довод заявителя апелляционной жалобы о неприменении к нему указанного постановления N 809-ПП, отклоняется, поскольку заявителем указанное Постановление Правительства города Москвы не обжаловано, в настоящее время оно является действующим.
23.08.2013 г. в адрес ЗАО «СП Каравелла» было направлено письмо об уведомлении арендатора о применении к нему минимальной ставки арендной платы равной 3500 руб. за кв. метр на 2013 год. Кроме того, информация о централизованном изменении ставки арендной платы размещается на сайте Правительства Москвы, на сайте Департамента городского имущества города Москвы и является общедоступной.
Арбитражным судом города Москвы установлено, что на момент обращения ЗАО «СП Каравелла» 03.06.2013 по договору аренды по оформленным платежам имелась задолженность по пени в размере 326,34 руб. за период с марта 2012 года.
На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что действие Департамента, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности г. Москвы» в отношении нежилого помещения площадью 144,1 кв. м, расположенного по адресу: ул. 2-я Брестская, д. 39, стр. 3 является законным, обоснованными в связи с наличием у заявителя задолженности по арендным платежам.
Судебная коллегия соглашается также с выводом о пропуске обществом срока исковой давности.
Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Пропуск заявителем срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и отсутствие причин к восстановлению данного срока, являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
ЗАО «СП Каравелла» оспаривается отказ Департамента при рассмотрении заявления о реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения площадью 144,1 кв. м, расположенного по адресу: ул. 2-я Брестская, д. 39, стр. 3, оформленный письмом от 18.07.2013 г. N ДГИ-В-52989/13-1. С заявлением об оспаривании указанного отказа общество обратилось 11.11.2013, что подтверждается штампом арбитражного суда на тексте заявления. Об оспариваемом отказе ЗАО «СП Каравелла» знала еще в 07.08.2013, что подтверждается письмом генерального директора общества руководителю Департамента от 07.08.2013.
Следовательно, трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ истек. Ходатайство о восстановлении указанного срока обществом не заявлялось, уважительных причин невозможности своевременного обращения в суд ЗАО «СП Каравелла» не приведено.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2014 года по делу N А40-159524/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья
Т.Ю.ЛЕВИНА

Судьи
О.В.САВЕНКОВ
А.П.ТИХОНОВ