Порядок рассмотрения ходатайства для осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Сделки, влекущие за собой установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, могут осуществляться только  при наличии решения о предварительном согласовании таких сделок, оформляемого федеральной антимонопольной службой в течение устанавливаемого в таком решении срока (ст.4 Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций).

Порядок рассмотрения ходатайства ФАС РФ

1. Регистрация ходатайства (ч.1 ст. 9 Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций).
2. Проверка наличия прилагаемых документов. При непредоставлении недостающих документов в месячный срок ходатайство считается неподанным.
3. определение факта установления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение.

Если в результате совершения предполагаемой сделки (действий) контроль не возникает, то  ФАС выносит решение о возврате ходатайства. В этом случае предварительное согласование указанной сделки или согласование установления контроля не требуется.

Если установлено, что заявитель не имеет права совершать сделку (ч.2 ст.2 Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций), то ФАС принимает решение о возврате заявителю ходатайства

Если в результате совершения предполагаемой сделки (действий) контроль не возникает, но  она подлежит согласованию в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 7 Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций, то ФАС выполняет проверку хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение (30 дней).

Если в результате совершения предполагаемой сделки (действий) возникает, то ФАС выполняет проверку хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение (30 дней).

Порядок проверки хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение

1. направление в федеральный орган исполнительной власти в области обороны и федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности запросы о предоставлении сведений о возникновении угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения соответствующей сделки (3 рабочих дня).
2. Проверка наличия стратегического значения хозяйственного общества – наличие лицензий, прав на внешнеторговую деятельность с продукцией военного назначения, поставка продукции по оборонному заказу, занятие доминирующего положения на рынке, включение в реестр субъектов естественных монополий, наличие прав на разведку или добычу полезных ископаемых, наличие прав на критические технологии, наличие прав на вылов биологических ресурсов и др. (30 дней).
3. Направление в ФАС заключений о возникновении угрозы обороне страны, безопасности государства или об отсутствии такой угрозы федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Если проверяемое хозяйственное общество имеет лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, то ФАС направляет в межведомственную комиссию по защите государственной тайны запрос о предоставлении сведений о наличии международного договора, позволяющего  допустить к сведениям, составляющим государственную тайну (запрос- 3 дня, ответ – 14 дней).

1. Направление ФАС в  правительственную Комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ  материалов и предложений относительно решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо решения об отказе в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.

Рассмотрение ходатайства Комиссией

Комиссия принимает одно из следующих решений:

1. о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля;

2. о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем обязательств;

3.  об отказе в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля. (ст. 11)

возлагаемые на заявителя обязательства (ст.12):

1. формирование органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, из числа лиц, которые могут быть допущены к сведениям, составляющим государственную тайну;
2. продолжение осуществления поставок продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу;
3. продолжение выполнения работ по поддержанию мобилизационных мощностей;
4. осуществление деятельности по оказанию услуг по ценам (тарифам) в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях;
5. выполнение представленного заявителем бизнес-плана такого хозяйственного общества;
6. незамедлительное принятие мер, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в условиях введения военного положения или чрезвычайного положения;
7. сохранение среднесписочной численности работников в течение срока, определенного решением о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля;
8. переработка на территории Российской Федерации добываемых полезных ископаемых, хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение и осуществляющим пользование участком недр федерального значения.