434. Право прохода и проезда по большим дорогам и по водным сообщениям составляет общее пользование всех без изъятия. Владельцы земель, через которые большие дороги пролегают, не должны препятствовать никаким образом проходу и проезду по ним. 1734 июля 5 (6600) ст. 14; 1743 сент. 12 (8778) ст. 10, 11, 14; 1765 сент. 16 (12473); 1766 мая 25 (12659) гл. VII, ст. 11,12; 1804 июня 14 (21347) ст. 11; 1837 июня 3 (10303) § 27.
О праве участия общего
1. Право прохода и проезда, как право участия общего, предоставляется только по большим дорогам, т.е. предоставленным в общественное пользование (70/1209).
2. Дорога, показанная на плане специального межевания под названием проселочной и служащая для сообщения между селами и деревнями, — должна быть отнесена к дорогам общего пользования (84/76).
3. По всем рекам общего пользования судоходным и сплавным — бечевник существует словом закона (ст. 359 т. ХII ч. I Уст. Пут. Сообщ.), и береговые владельцы подвергаются известным, указанным в законе, ограничениям (ст. 434, 438 и 440 т. Х ч. 1). Реками общего пользования признаются реки, по которым открыты судоходство или сплав (ст. 359 т. ХII ч. 1 Уст. Пут. Сообщ.). Открытие реки для судоходства или сплава зависит от правительственной власти. Открытыми же для судоходства или сплава признаются такие реки, в отношении к коим из закона или из распоряжений правительственной власти вытекает, что реки те почитаются судоходными или сплавными (84/3).
4. По отношению к малым рекам, т.е. судоходным или сплавным не во все лето, а только весною, ограничение общих прав прибрежных владельцев существует только весною, в остальное же время, когда сплав возможен только при помощи подпорной воды, пользование этим путем может быть предоставлено желающему не иначе как по добровольному соглашению с хозяевами существующих на речке вододействующих заведений (75/924).
5. Независимо от ограничений, установленных в законах для рек общего пользования, — береговые по всем общим рекам владельцы не могут, по совокупному смыслу 424-й, 426-й, 428-й, 464-й ст. зак. гражд., воспрещать посторонним лицам пользоваться присущею воде движущею силою, как путем для проезда и сплава, если такому пользованию не препятствуют устроенные на реке мосты, плотины, заколы и вододействующие заведения. Если пользующийся подобною рекою для сплава причинит убытки береговому владельцу, то должен вознаградить его согласно ст. 684 т. X ч. 1 (84/3; 80/220).
6. «Устройство посторонним лицом на проселочной дороге каких-либо постоянных дорожных сооружений, если и может иметь место, то не иначе как с согласия на то собственника земли, по которой проходит дорога, и с тем непременным условием, чтобы такие сооружения не препятствовали никаким образом проходу и проезду по дорогам всех и каждого» (85/101). Это положение всецело применяется и к случаям неправильного пользования бечевником (91/48).
7. Вопрос о праве частного лица поставить на земле частного владельца без согласия последнего телефонные столбы по дороге, пролегающей по землям этого владельца, разрешен Сенатом отрицательно, — так как постановления закона, устанавливающие ограничения права собственности, не должны быть распространяемы далее тех пределов, в которых эти постановления заключены точным разумом их. Как бы целесообразны, сами по себе, помянутые сооружения на дороге по чужой земле и как бы маловажны они ни были, но они не могут не стеснить собственника земли в осуществлении принадлежащих ему по закону прав, напр. права по 89-й ст. Уст. Пут. Сообщ. изменить направление проселочной дороги, проложив, через свои же дачи вместо старой дороги новую не в дальнем расстоянии от прежней; а вместе с тем посторонние сооружения, изъемля из общего употребления находящуюся под ними часть дороги и обращая эту часть в исключительное пользование, затрудняли бы как собственнику, так и посторонним возможность пользоваться существующею дорогою в полном ее составе. Поэтому устройство посторонним лицом на проселочной (ст. 449 т. Х ч. 1 и Сбор. реш. 1884 г., N 76) дороге каких-либо постоянных сооружений, если и может иметь место, то не иначе как с согласия на то собственника земли, по которой проходит дорога, и с тем, чтобы такие сооружения не препятствовали проходу и проезду всех и каждого по дороге (ст. 434 т. Х ч. 1) (99/57).
8. «Если иск об устранении нарушения права участия общего, — напр., о сносе построек с большой дороги, — сводится к охранению не права общего участия, а права вполне частного характера, обусловленного именно особенными отношениями данного лица к предмету общего участия, и вызван, напр., не преграждением проезда вообще, а стеснением пользования истца землею его, прилегающей к дороге, — то таковой иск подведомственен судебным установлениям» (86/66, 9).
9. Так как большая дорога не подлежит, в силу самого закона, присвоению в чью-либо исключительную собственность, а составляет предмет свободного для всех граждан пользования, установление которого вызывается непосредственно общегосударственным интересом, а охранение ставится в прямую обязанность не только должностным, но и частным лицам — соседним владельцам (545-я ст. Зак. Меж.), то иск о гражданском праве, связанном с таким неотъемлемым свойством имущества, не может быть погашен истечением земской давности (86/9; 92/25).
10. Так как право участия общего, право прохода и проезда по городским улицам и площадям, установлено, по смыслу 433-й и 434-й ст. I ч. Х т., в пользу всех без изъятия, то пока площадь или улица, согласно 121-й ст. Город. Пол., не изменила своего назначения, она, в силу этой статьи закона, неотчуждаема и по самому свойству своему не может состоять в исключительном пользовании какого-либо частного лица или учреждения, а тем менее состоять во владении его, так как общее пользование всех исключает владение кого-либо в виде собственности (ст. 420 т. Х ч. I) (92/25).
11. Городские бечевники и набережные, как находящиеся в общем всех пользовании, для надобностей судоходства, ни в коем случае не могут быть предметом частной собственности и потому не могут быть приобретаемы и по давности владения. Всякие приращения к бечевнику или набережной, произошли ли они искусственно или естественным путем, составляя продолжение их, не могут быть предметом частной собственности и должны оставаться в общем всех пользовании (88/43).
12. Городское общественное управление вправе взыскивать установленную им плату за пользование береговым в городе участком, отведенным под пароходные пристани, с пароходовладельца, устроившего при этом участке пристань на плавучей барже, соединенной мостками с берегом (1908/43).
121. См. ст. 386, 387, 406, 420, 424, 433, 435, 437, 438, 448, 449, 560.
13. Из постановлений нашего законодательства о публичных дорогах необходимо прийти к заключению, что полоса земли, лежащая под публичными дорогами, в одних случаях принадлежит государству, в других — частным владельцам: где прошло генеральное межевание, — полоса земли под дорогой исключается из частных владений на основании межевых законов; где же генеральное межевание не проходило, законы обязывают частных владельцев предоставить полосу земли, лежащую на их дачах, в общественное пользование в качестве дороги.
В.И. Курдиновский. — «О легальн. огранич. права собств. на недвижим. в России», 1904 г., стр. 139-140.
14. Из понятия общественной дороги вытекает, что она создается в интересах общественных для свободного пользования ею, как средством сообщения; находящаяся же под такой дорогой земля способна удовлетворять и другие потребности, и нет основания лишать собственника земли, на участке которой проложена дорога, пользоваться последней в такой мере, в какой это не стесняет общее пользование дорогой. Из смысла 406-й ст. можно сделать только тот вывод, что государству может принадлежать сама дорога, но не земля под ней. В пользу частного характера дороги говорят ст. 499, 434.
В.О. Люстих. — «Кому принадл. право собствен. на земли, под обществ. дорогами наход.», «Журн. гражд. и угол. права», 1883 г., кн. 6, стр. 122-125.
15. Собственник, через имение которого пролегает дорога общего пользования, хотя и сохраняет право собственности на землю под дорогою, если земля эта не была отчуждена в порядке принудительного отчуждения для государственной или общественной пользы, но не вправе предпринимать ничего такого, что могло бы в каком-либо отношении затруднить свободное пользование дорогою.
Гражданское Уложение. — «Проект Ред. Ком. 1903 г.», ст. 779.
16. Собственник вправе в случае надобности вместо проложенной по его земле проселочной дороги устроить другую дорогу, но не хуже прежней и не в дальнем от нее расстоянии и притом так, чтобы начало и конец новой дороги выходили на прежнюю дорогу.
Там же, ст. 780.
435. Для подножного корма прогоняемого скота владельцам дач, прилегающих к большой дороге, запрещается скашивать и вытравлять траву, растущую на пространстве мерной дороги; а дабы прогоняемый скот не мог причинить порчи их полям и потравы хлебу, то обязаны они свои дачи в тех местах от дороги огородить или обрыть канавами. 1734 июня 5(6600) ст. 14; 1743 сент. 12 (8778) ст. 10, 11, 14; 1765 сент. 16. (12473); 1804 июня 14 (21347) ст. 11.
1. Правило ст. 435 не относится к малым (проселочным и полевым) дорогам, а в том числе и транспортным дорогам (74/186; 75/426).
2. См. ст. 406 и 434.
4351. Земля под дорогою общего пользования, остающаяся свободною вследствие ее упразднения или сужения, поступает безвозмездно в распоряжение владельцев земель, через которые дорога пролегала во время ее упразднения или сужения, если учреждение, во владении которого она находилась, не имеет доказательства, что та земля была приобретена под дорогу установленным порядком из частной собственности. 1899 июня 2, собр. узак. 1616, I, ст. 1.
Примечание. (Прод. 1906 г.) Действие правил, изложенных в статьях 4351-43510, не распространяется: 1) на обрезы шоссейных дорог, состоящих во владении Министерства Путей Сообщения, и 2) на казенные земли, отведенные, согласно ст. 529 Устава Путей Сообщения (изд. 1857 г. и по Прод.), по скотопрогонным и солевозным трактатам, сверх определенного собственно под дорогу пространства, для прокормления скота в каждую от дороги сторону по одной версте. 1899 июня 2 (17043) II.
4352. Остающаяся свободной, вследствие упразднения дороги, земля, если она составляла границу двух смежных владений, поступает безвозмездно в распоряжение владельцев земель, через которые дорога пролегала (ст. 4351) в равных частях, за исключением случая, когда один из этих владельцев докажет свое право на большую часть подорожной земли. При сужении дороги, составлявшей границу двух смежных владений, остающиеся свободными придорожные полосы поступают безвозмездно владельцам прилегающих к дороге земель (ст. 4351) в тех частях, которые расположены между каждым из этих владений суженною дорогою. Там же, I, ст. 2.
4353. По воспоследовании в установленном порядке распоряжения об упразднении или сужении дороги учреждение, в ведении коего она находилась, в случае, указанном в статье 4351, объявляет через местную полицию владельцам земель, через которые пролегала дорога, о поступлении подорожной полосы в их распоряжение. Там же, I, ст. 3.
4354. Сооружения на подорожной полосе в случае, предусмотренном в статье 4351, продаются учреждением, во владении которого дорога находилась, владельцу земли, через которую дорога пролегала, по добровольному с ним соглашению. Если такового соглашения не состоится, то подлежащее учреждение без замедления продает эти сооружения на снос или распоряжается о их сносе. Там же, I, ст. 4.
4355. Земля под дорогою, остающаяся свободною вследствие ее упразднения или сужения, если учреждение, в ведении коего дорога находилась, имеет доказательства, что та земля была приобретена под дорогу установленным порядком из частной собственности, поступает или в состав государственных земельных имуществ, когда дорога находилась в ведении казны, или в распоряжение того учреждения, которое заведовало дорогою. Там же, I, ст. 5.
4356. Остающаяся свободною, вследствие упразднения или сужения дороги, земля, которая, при отводе ее под дорогу, была приобретена установленным порядком из частной собственности на счет земских или городских средств или же безвозмездно уступлена земскому учреждению либо заменяющему его установлению или городскому общественному управлению, может быть обращена на удовлетворение земской или городской потребности, как-то: под устройство школы, больницы, богадельни и т.п. В остальных, кроме этого, случаях, означенная земля подлежит отчуждению. С этою целью подлежащее учреждение сообщает местному Губернскому Правлению надлежащие документы, касающиеся отчуждаемой земли. Губернское Правление, составив описание этой земли, а если на ней находятся сооружения, то и подробную им опись, в дальнейшем поступает согласно порядку, указанному в статьях 590-593 относительно отчужденных недвижимых имуществ, подлежащих продаже по ненадобности. Там же, I, ст. 6.
4357. Непроданная земля из-под упраздненной или суженной дороги, а равно дорожные на ней сооружения (ст. 4356) остаются в распоряжении земских или городских учреждений, по принадлежности. Там же, I, ст. 7.
4358. Земля под дорогою в черте усадебной оседлости какого-либо поселения сохраняет прежнее свое назначение. Там же, I, ст. 8.
4359. Уплата денег за подорожную землю и находящиеся на ней сооружения может быть, по просьбе приобретшего их придорожного владельца, рассрочена на три года. Там же, I, ст. 9.
43510. Денежные суммы, вырученные за проданные землю и дорожные сооружения (ст. 4356), поступают в те источники, из которых были произведены расходы на вознаграждение за землю и на устройство на них сооружений. В те же источники поступают и суммы, вырученные от продажи дорожных сооружений, находившихся на подорожной полосе, возвращенной владельцу прилегающей к дороге земли (ст. 4354). Там же, I, ст. 10.
436 отменена [1867 окт. 9 (45017)].
437. По берегам рек и других водяных сообщений определяется известное пространство земли для бечевой тяги судов и плотов и для прочих надобностей судоходства. Правила об употреблении сего берегового пути и относящихся к этому правах и обязанностях прибрежных владельцев содержатся в Уставе Путей Сообщения. 1838 февр. 10 (10964); 1848 ноября 15 (22738).
О бечевниках по берегам рек и других водяных сообщений
1. Бечевники существуют по всем рекам судоходным и сплавным (76/341; 84/3), причем, при определении ширины бечевника, 10 сажен считается от гребня берега, а не от уреза воды (76/341).
2. Владельцу берега, по которому проходит бечевник, принадлежит право собственности и на бечевник, почему он вправе устранять всякое неправильное пользование этою его собственностью, т.е. требовать, чтобы постановления закона, устанавливающие ограничения права собственности, не были распространяемы далее законных пределов (91/48; 81/96; 78/259).
21. Статья 382 Уст. Пут. Сообщ., требующая особого разрешения административной власти на устройство пристаней, не лишает прибрежного владельца права вступать в особые соглашения с частными лицами (в данном случае железной дорогой) о вознаграждении за допущение устройства пристани на их берегу на время весеннего разлива реки. (Реш. Гражд. Касс. Деп. 22 ноября 1907 г. по д. Общ. крест. с. Верхних-Вязовых.)
22. Ведомство Путей Сообщения на осн. ст. 371 Уст. Пут. Сообщ. и без согласия собственника земли, находящейся под бечевником вправе возводить в пределах бечевника постоянные сооружения в целях ограждения судоходства и сплава и общественной безопасности (1904/113).
3. Бечевники отводятся для целей судопромышленности или лесопромышленности, причем владельцы земли, причисленной к бечевникам, могут ею пользоваться, не стесняя этим лишь надобностей и прав судопромышленности и лесопромышленности (81/96; 91/114).
31. Все те постановления закона, в силу которых бечевник предоставляется в общее пользование, относятся исключительно к бечевникам по берегам сплавных и судоходных рек и озер (т. Х. ч. 1 ст. 437 и 441; Уст. Сельск. Хоз., ст. 488; Уст. Пут. Сообщ. ст. 358-390) и не могут иметь никакого применения к бечевнику, устроенному по берегам Черного и Азовского морей в пределах рыболовных вод Кубанского войска, тем более, что даже в тех случаях, когда определенная полоса земли по берегам отдельных морей предоставляется, в силу закона, в общее всех пользование, наше законодательство не присваивает этой полосе наименование бечевника. Обращаясь, вследствие этого, для разрешения вопроса о праве лиц не войскового сословия на пользование десятисаженной полосой по морским берегам Кубанской области, к тем узаконениям, которыми определяется право Кубанского казачьего войска на эти берега и право его на рыбные промыслы в пределах отведенных ему рыболовных вод, надлежит признать, что в узаконениях этих не содержится никаких постановлений, которыми право собственности Кубанского войска на принадлежащие ему морские берега было бы в чем-либо ограничено в пользу лиц не войскового сословия, занимающихся рыбным промыслом в открытом море за пределами рыболовных вод Кубанского войска. Поэтому иногородние не имеют права пользоваться бечевником, устроенным по распоряжению Его Императорского Высочества бывшего Наместника Кавказского от 22 ноября 1880 г., по берегам Черного и Азовского морей в пределах рыболовных вод Кубанского войска (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1906 г., N 5). См. также ст. 406 п. 11.
4. Свободу общего пользования водным путем, пригодным в естественном его состоянии для судоходства или сплава, закон не ставит в зависимость от пригодности берегов на всем протяжении водного пути для причала и разгрузки, и затруднение или невозможность пристать к берегу в том или другом пункте водного пути не служит законным препятствием к пользованию водным путем, насколько оно доступно (96/43).
5. Ни в законах гражданских (ст. 434, 438 и др.), ни в каких-либо других «нет постановления о том, чтобы на дорогах, на бечевниках или землях, прилегающим к ним, дозволялось возводить какие-либо постройки или приспособления, как, напр., устройство парома или перевоза и в последнем случае без согласия владельца земли» (91/114; 91/48; 85/101).
6. Неполное право собственности на землю под бечевником имеет имущественную стоимость. Поэтому владелец может эту имущественную ценность отчуждать другому в том объеме прав, какой сам имеет. Наши законы не содержат в себе указания на то, чтобы пространство бечевника всецело было изъято из гражд. оборота. Из содержания этих узак. и общего их смысла вытекает противоположный вывод (1900/14).
61. См. ст. 426, 428, 434, 438 и 560.
7. Прибрежный собственник, хотя и сохраняет право собственности на землю под бечевником, если эта земля не была отчуждена в порядке принудительного отчуждения для государственной или общественной пользы, но не вправе предпринимать ничего такого, чтобы могло бы в каком-либо отношении затруднить свободное пользование бечевником для надобностей судоходства и сплава.
Гражданское Уложение. — «Проект Ред. Ком. 1903 г.», ст. 784.
8. Освободившейся от бечевника землей, вследствие уменьшения размера последнего, в силу права, предоставленного министру путей сообщения примечанием к ст. 360 Уст. Пут. Сообщ., — могут воспользоваться собственники бечевника, т.е. прибрежные владельцы в местах ненаселенных. Если же предположить, что такое же право уменьшения размера бечевника принадлежит министру и в городах, то освободившаяся от бечевника земля будет принадлежать собственнику бечевника — городу, но не владельцам земель, прилегающих к бечевнику.
Прив.-доц. М.В. Торенберг. — «О праве городов на площади, улицы, бечевники и др. предметы общего пользования», «Право», 1899 г. N 22, стр. 1142-1143.
9. Правом бечевника не может обниматься право устройства пароходных пристаней, так как право бечевника, будучи ограничением права собственности, вызвано исключительно в интересах судоходства бечевой тягой и создано сообразно требованиям такового, потому и прежние пристани, о которых говорит наш закон (378-й ст. Уст. Пут. Сообщ.) и которые отводились взамен бечевника для причала судов, были общие. Между тем пароходные пристани перешли в отдельное исключительное обладание отдельных пароходопромышленников и стали отвечать главным образом целям промышленным и торговым. Отсюда может быть один вывод, что прибрежные владельцы вправе облагать сборами право устройства отдельными пароходовладельцами судовых пристаней около берега.
И.Г. Щегловитов. — «Права прибрежных владельцев в отношении судовых пристаней», «Юрид. Вестн.», 1886 г., N 11, стр. 502-507.
438. К обязанностям по водяным сообщениям прибрежных владельцев относятся между прочими следующие: 1) на реках судоходных не строить мельниц, плотин и заколов или других перегородок, от которых реки засоряются и к судовому ходу делаются неудобными (а); 2) допускать проход и проезд людям, занимающимся подъемом речных судов (б); 3) позволять баркам и другим судам останавливаться у берегов и причаливать оные, выгружать свои товары, не выходя за черту отведенной земли под бечевник или пристань, без всякой за то платы (в). (а) 1649 янв. 29 (1) гл. IX, ст. 17, 18; 1734 июля 5 (6600) ст. 11; 1743 сент. 12 (8778) ст. 16; 1799 мая 30 (18983). — (б) 1734 июля 5 (6600) ст. 10; 1741 окт. 7 (8457) ст. 12; 1743 сент. 12 (8778) ст. 12. — (в) 1734 июля 5 (6600) ст. 11; 1743 сент. 12 (8778) ст. 16; 1766 мая 25 (12659) гл. VII, ст. 13; 1806 мая 28 (22150) ст. 1, 4; 1817 ноября 16 (27145) ст. 10, 11.
1. В силу Городового Положения, город. общественное управление может отдавать с торгов участки бечевника съемщикам под пристани; однако склад товаров на пространстве бечевника должен быть безвозмездный (80/274).
2. Город вправе извлекать доход лишь из тех пристаней, относительно которых, за обеспечением общих нужд судоходства, согласно требованию Устава Путей Сообщения (ст. 358 и 377 Уст. Пут. Сообщ., т. XII ч. 1; реш. Гражд. Касс. Деп. 1884 г., N 3), это право ему предоставлено порядком, указанным в 122-й и 123-й ст. Город. Полож. 1870 г., ст. 368 и 365 Устава Пут. Сообщ. (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1888 г., N 3).
3. См. ст. 434, 437, 440 и 560.
439. (Прод. 1906 г.) Владельцы мельниц на реках, поименованных в Уставе Путей сообщения (ст. 363, прим. 5, по Прод.), обязаны по требованию местного начальства Путей Сообщения спускать воду на основании правил, изложенных в том Уставе. 1809 б. м. и ч. (24063 а); 1826 июля 20 (481); 1843 июля 2 (16998 а, П. С. З. 1844 г.); 1863 марта 4 (39342); 1875 мая 20 (54719); 1881 февр. 12 (61852) Выс. пов.
440. Владельцам запрещается строить через малые несудоходные речки мосты на козлах, жердях и на слабых сваях; но дозволяется строить либо постоянные мосты, которые бы сплаву бревен и дров не препятствовали, либо содержать разводные живые мосты или перевозы. 1810 ноября 16 (24430) ст. 5.
1. 440-я ст. 1 ч. X т. относится к малым рекам сплавным, как постоянно, так и временно в весеннее полноводие, хотя бы реки эти и не были судоходны (1906/39).
2. См. ст. 674 и 685.
441. При всех озерах, в которых рыбные ловли принадлежат не тем владельцам, в чьих они землях положение имеют, но или другим посторонним, или же оставлены для вольного промысла, прибрежные владельцы должны оставить из своей земли десять сажен для пристанища ловцам и сушки снастей их. 1778 мая 15 (14750) ст. 15.
Примечание. Права владельцев участков берегов Каспийского моря на пользование этими участками указаны в Уставе Сельского Хозяйства. 1803 сент. 11 (20933); 1842 ноября 9 (16190); 1846 1 ноября 1 (20564); 1849 янв. 10 (22909); 1850 дек. 25 (24761); 1865 мая 25 (42136); уст. § 1, 3, 8; 1866 февр. 8 (42993); дек. 26 (44054) Выс. пов.; 1867 апр. 3 (44430) ст. 1; 1880 марта 18 (60683).
О десятисаженном пространстве при озерах
для надобностей рыбной ловли
1. См. ст. 406 п. 1 и 437 п. 31.
2. Простирается ли повинность, означенная в этой статье, и на морские берега, состоящие в частных владельческих дачах? По буквальному смыслу закона не простирается, ибо закон говорит только об озерах, а не о морских берегах.
К.П. Победоносцев. — «Курс гражд. права», первая часть, стр. 457.
Добавить комментарий