696. Верховное обладание государственными имуществами принадлежит единственно самодержавной власти Императорского Величества. 1799 авг. 19 (19090) 1801 июля 23 (19952); 1720 марта 12 (28195).
697. Обладание удельными имуществами принадлежит единственно Членам Императорского Дома. 1797 апр. (17906) § 1, 49, 51.
698. Все прочие права на имущества, по различию самих имуществ и в пределах, законом определенных, могут приобретать: 1) Члены Императорского Дома; 2) дворцовые управления; 3) казна; 4) дворянские общества, города и городские общества, сельские общества, а также земские учреждения; 5) епархиальные начальства, монастыри и церкви; 6) кредитные установления; 7) богоугодные заведения; 8) ученые и учебные заведения; 9) частные лица; 10) сословия лиц, как-то: товарищества, компании, конкурсы[9].
Примечание 1. Пространство и свойство прав, кои могут быть приобретаемы, подробно означены также: в законах о Состояниях, в Особом к сим Законам Приложении, в Уставах, Учреждениях и Положениях, и в Своде Военных Постановлений.
Примечание 2. Правила относительно приобретения в собственность, залога и арендования в девяти Западных губерниях земельных имуществ, вне городов и местечек расположенных, при сем приложены. 1894 дек. 27 (2633) прав.
Примечание 3. Особые ограничения относительно приобретения прав на недвижимые имущества вне городских поселений Волынской губернии состоящими в русском подданстве иностранными поселенцами и лицами, переселяющимися из Привислянских губерний, определяются правилами, при сем приложенными. 1895 марта 19 (11477) пол. Ком. Мин.
Примечание 4. (Прод. 1906 г.) исключено [ср. 1901 июня 8 (20338)].
Примечание 5. (Прод. 1906 г.) Горцам, не состоящим на государственной службе или находящимся в отставке не в офицерских чинах, воспрещается приобретать недвижимое имущество в слободах: Шатое и Ведено, Терской области. 1893 мая 14 (9617) ст. 1; 1901 мая 15 (20085); 1906 февр. 27, Собр. Узак., 573.
Примечание 6. (Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 413 (прим.).
I. О юридических лицах, могущих приобретать права
на имущества
1. Духовные учреждения — церкви, монастыри и архиерейские дома, а в том числе и духовные учреждения римско-католического исповедания, вправе владеть недвижимыми имениями, а следовательно и приобретать их по давности владения (82/50; 95/72).
2. «Состоящие в духовном ведомстве общества, братства, приюты, богадельни и тому подобные религиозно-просветительные, благотворительные и богоугодные учреждения, действующие на основании уставов или правил, утвержденных епархиальными начальствами, либо Святейшим Синодом, или же светскою властью, могут приобретать на свое имя и отчуждать общеустановленным порядком недвижимые имущества, без испрошения на то Высочайшего разрешения» (1900/45).
3. Богоугодные заведения могут приобретать права на имущество, руководствуясь при этом уставами и учреждениями подобных установлений (82/34).
4. «Закон указывает на богоугодные заведения в числе учреждений и лиц, «могущих приобретать права на имущества» (т. Х ч. 1 ст. 698 п. 7 и заголовок главы I разд. III кн. II). Отсюда следует, что для признания за благотворительным учреждением права на какой-либо из видов приобретения нет надобности в особом на то указании закона или устава учреждения: напротив, всякое приобретение предполагается дозволенным — если оно не воспрещено. Сообразно с сим и ст. 980 тех же зак. предоставляет делать всякие пожертвования в пользу богоугодных заведений — лишь бы пожертвования «не были противны правилам, для тех заведений установленным» (1901/51).
Поэтому и Московский Преображенский богадельный дом (старообрядческий) вправе получать пожертвования как при жизни жертвователей, так и по завещаниям (1901/51).
5. Синагога или школа является юридическим лицом, имеющим, подобно всем иным богоугодным учреждениям, право приобретать имущества путем приношений и пожертвований (97/89).
6. Городским общественным банкам принадлежит общее право залогодержателей оставлять за собою на торгах недвижимое имущество (81/101).
7. «Нотариальные установления не могут совершать и утверждать акты на приобретение полками и другими частями войск, на свое имя, недвижимых имуществ» (89/130).
8. «Права на имущество может приобретать и артель, как признанная нашим законодательством за формальное единство или юридически целое» (81731; 96/72)[10].
9. Права на имущество в пределах, законом определенных, могут приобретать всякого рода сословия лиц, как-то: товарищества, компании, конкурсы, могут, для осуществления своих прав, входить в разного рода договорные отношения и защищать свои права на суде (81/31).
91. Иностранные государства могут приобретать в России имущества в тех же пределах, в каких это дозволяется вообще иностранным подданным (Реш. Гр. Касс. Деп. 30 сент. 1909 г. по д. Синодино).
См. ст. 985, 1029, 2012.
II. Об ограничении крестьян в праве распоряжения
надельными землями[11]
10. Изложенным в ст. 18-20 Общ. Пол. (изд. 1902 г.) законом 14 дек. 1893 г. переход по наследству подворных надельных участков к лицам других сословий не воспрещен, причем участки надельной земли и в этом случае сохраняют свой надельный характер и всякий, кто ими владеет на точном основании закона, может продать или подарить такой участок только лицу, приписанному или приписывающемуся к сельскому обществу (2 Деп. Прав. Сената 20 мая 1897 г., N 1803; 26 янв. 1898 г., N 315 и 316; 22 сент. 1903 г., N 5120).
101. За усадебными землями горнозаводского населения признается значение земель надельных, почему к ним должен иметь применение зак. 14 дек. 1893 г. О неотчужд. крест. надельных земель (Опр. Общ. Собр. 1, 2 и Касс. Деп. 29 ноября 1899 г. по д. Фетисова).
102. Закон 11 июня 1801 г., ограничивая крестьян в праве распоряжения их недвижимостью и потому составляя изъятие из общих правил, установленных действующими в губерниях Царства Польского гражданскими законами, должен быть рассматриваем как закон исключительный, не подлежащий распространительному толкованию (реш. Сената 1907 г., N 34; 1905 г., N 3 и 78 и др.), и потому действие его не может быть распространено на все остальные принадлежащие крестьянам земли, которые приобретены ими в собственность после указа 19 февраля / 2 марта 1864 г. и не внесены поэтому в ликвидационные табели или данные. Это положение вполне применимо и к такой земле, которая приобретена крестьянином в обмен за надельную землю (в данном деле к городской земле) (1908/3).
11. Закон 14 декабря 1893 г. о мерах к предупреждению отчуждения крестьянских земель должен быть толкуем в том смысле, что приобретателями надельных участков могут быть только лица, принадлежащие к данному сельскому обществу, или приписывающиеся к этому обществу. Если же допустить, что надельной землей могут владеть лица, не принадлежащие к данному сельскому обществу, тогда пошатнется весь строй, созданный реформой 19 февраля 1861 г., и сельское общество потеряет характер лица юридического: допустить, что все члены данного сельского общества перешли в другое состояние, удержав за собой надельные участки, — тогда окажется надельная земля без сельского общества: владельцы не смогут собираться на сход, в селе не будет старосты и других должностных лиц, почему и соблюдение установленных для крестьян правил относительно пользования надельной землей будет невозможным.
Я.К. Городыский. — «Замечания на проект книги третьей гражд. улож. о вотчинном праве», «Журн. Мин. Юст.», 1902 г., N 10, стр. 242-244.
12. Закон 14 декабря 1893 г., о мерах предупреждения отчуждения крестьянских земель, как всякий ограничительный закон, не может быть толкуем распространительно, и о применении его можно говорить лишь при продаже, дарении и залоге надельных земель, следовательно, он не касается всякого другого перехода и не запрещает напр. перехода по наследству. Тем более не может он запретить лицу, за которым числится надел, владение надельной землей в том случае, если это лицо переходит в другое состояние.
А.А. Леонтьев. — «Продажа надел. земли выходящими из состава общества крестьянами», «Право», 1902 г., N 48, стр. 2349.
III. О праве лиц польского происхождения и иностранцев
приобретать имения в Западных губерниях[12].
13. Переход имения в губерниях, подлежащих действию закона 10 декабря 1865 г., к лицу польского происхождения не путем наследования по закону, но по актам, совершаемым владельцем на имя своих законных наследников, может быть признан не противным духу и цели упомянутого правительственного распоряжения лишь при условии, чтобы передаваемое имение переходило в том размере, в котором оно должно поступить во владение приобретателя и при открытии в его пользу наследования по закону (86/50, 55; 88/33, 54; 91/42, 50).
14. Не противоречит цели и духу закона 10 декабря 1865 г. переход недвижимого имения к лицу польского происхождения и по духовному завещанию, если лицо это в то же время состояло ближайшим законным наследником завещателя и когда передаваемое имение переходило в том самом размере, в котором оно должно поступить во владение приобретателя и при открытии в его пользу наследования по закону (83/98; 86/50 и 55; 91/42).
141. Сила закона 10 декабря 1865 г., составляющего ныне 2 прим. к ст. 698 т. Х ч. 1, как усматривается из буквального его смысла и соображений, на коих он основан, распространяется исключительно на помещичьи имения и никакого отношения к полякам-крестьянам не имеет; таким образом, закон этот, не вводя какого-либо разделения крестьян губерний Западного края по вероисповеданиям, не лишил их и права завещания и приобретения в Западном крае имуществ по духовным завещаниям без ограничений, указанных в законе 10 декабря 1865 г. причем и переход крестьянина в какое-либо другое сословие сам по себе, равным образом, не может лишить его принадлежащего ему такого права, так как на это в законе 10 декабря 1865 г. никаких указаний не содержится (1905/78).
15. Принимать недвижимые имения в Западном крае по духовному завещанию не могут только лица польского происхождения, а лица другого происхождения не лишены этого права. Что же касается до права покупки помещичьих имений, то покупщики таковых, независимо от непольского происхождения, должны еще иметь на покупку сих имений свидетельства от местных генерал-губернаторов или губернаторов, которым предоставлено выдавать или не выдавать, по их усмотрению, таковые свидетельства на изъясненный предмет (прим. 3 и 4 к ст. 698) (1901/44)[14].
16. Дарственная, а равно отдельная запись, по которой передается одному из наследников все имение, с обязанностью выплатить прочим наследникам денежное вознаграждение, — недействительна (91/50; 86/55).
17. Приобретение имения посредством выкупа не может быть приравнено к наследованию по закону, а потому по точному смыслу ст. 1 прил. к ст. 698 (прим. 2) ч. 1 т. Х и прим. 1 к сей статье закона, нельзя признавать за лицами польского происхождения права на выкуп родовых имений, находящихся в Западн. губ., так как воспрещено этими правилами вновь приобретать в сих губ. помещичьи имения всяким иным путем, кроме наследства по закону (1903/51).
18. По закону 10 декабря 1865 г. признаются недействительными акты и сделки, заключенные после его издания на переход к лицам польского происхождения помещичьих имений в Западном крае, в том числе и такие мнимые акты, в коих в обход закона, под легальной формой скрывается сделка о таком незаконном переходе (92/68; 88/2).
19. Суд вправе уничтожить по иску генерал-губернатора решение третейского суда, состоявшееся до закона 21 декабря 1887 г. о присуждении лицу польского происхождения в собственность недвижимого имения в одной из девяти Западных губерний на том основании, что решение это было результатом не действительного, а фиктивного спора, под которым скрывалось в третейской записи соглашение об укреплении имения за означенным лицом, в обход 2 примеч. к 698-й ст. Х т. 1 ч. (92/68).
20. Право пожизненного владения может быть установлено завещанием собственника в пользу лица и польского происхождения, но — наследника по закону и притом соразмерно только наследственной его доле, а жене может быть предоставлено завещанием пожизненное владение в благоприобретенном имении только в размере указной части (88/47).
21. Сенат в своих решениях по делам Горских, Лоскевича и Жилинских (1889 г., N 33, 54 и 55) признал, что раздел наследственного имущества между лицами польского происхождения не запрещен законом 10 декабря 1865 г. и что при таком разделе может быть допущено, чтобы один из сонаследников получил все имение целиком, а других вознаградил денежными выдачами, но это разъяснение Сената относится лишь до тех случаев, когда переход имущества в общее владение наследников уже совершился, т.е. когда за наследниками в установленном порядке уже последовало признание прав собственности в законных долях на подлежащее разделу имущество (91/50).
22. Воспрещено приобретение вновь имений, когда оно сопровождается переходом их во владение другого лица или совершением актов и сделок на таковой переход. Превращение в собственность владения, начавшегося до издания закона, не противно ни прямому его смыслу, ни целям, ибо фактическое положение имения остается в том виде, в каком его застало действие закона. С истечением давностного срока изменяются лишь юридические отношения владельца имения к прежнему его собственнику, но этих отношений закон 10 декабря 1865 г. вовсе не касался, оставляя их действию общих законов. Если владение лица польского происхождения, начавшееся после издания закона 10 декабря 1865 г. и в нарушение сего закона, может быть прекращено по иску собственника, или административной власти, предъявленному в пределах срока исковой давности (реш. 1890 г., N 124), то еще с большим основанием общий закон давности должен быть применен к иску собственника, направленному к прекращению владения, начавшегося до издания закона 10 декабря 1865 г. К такому случаю вполне применимы постановления общих законов о давности как приобретательной, так и погасительной (96/123).
23. К искам администрации, предъявляемым в силу закона 27 декабря 1884 г., применима общая исковая давность (97/96; 96/123).
231. Законом 27 декабря 1884 г. «не воспрещается в Западных губерниях отдача помещиком в аренду состоящих в его распоряжении земель, угодий и оброчных статей лицам польского происхождения на срок не свыше 12 лет. В отношении лиц польского происхождения не имеет действия лишь изложенное в ст. 1693 т. Х ч. 1 особое правило, предоставляющее условия на отдачу помещиком в аренду состоящих в его распоряжении земель, угодий и оброчных статей заключать на срок свыше общеустановленного в 1692-й ст. 12-летнего срока (88/66).
232. Установленное законом 27 декабря 1884 г. (4-я ст. Прилож. к 698-й ст. Х т. 1 ч.) для акционерных компаний и товариществ ограничение в праве приобретать в 9 Западных губерниях поземельную собственность в размере не свыше 200 десятин — распространяется и на акционерные компании и товарищества, учрежденные до издания сего закона и по своим уставам имеющие право приобретать в собственность недвижимые имущества, причем ограничение в размере приобретаемой ими земельной собственности в уставах не указано, и такое их право не составляет особого преимущества, исключительную привилегию, отмена коей должна быть указана в означенном законе (71-я и 79-я ст. Осн. Госуд. Зак., т. 1, изд. 1892 г.) (1908/73).
24. Упоминаемые в прим. 2 к ст. 1 прилож. к примеч. 2 к ст. 698 свидетельства генерал-губернаторов и губернаторов составляют удостоверение в принадлежности известному лицу права на приобретение, вообще, имений в Западном крае, причем лицо, имеющее подобное свидетельство на приобретение того или другого имения, должно быть признано судом правоспособным на приобретение и всякого другого имения, состоящего в пределах ведения того же губернатора (95/39), и даже в большем размере против показанного в свидетельстве (99/29).
25. Хотя подобное свидетельство должно быть требуемо еще до производства публичной торговли, но в случае производства по оплошности торга до представления свидетельства, таковое должно быть представлено до постановления судом определения об укреплении имения за покупателем (96/67).
26. При всяком споре против приобретателя на покупку имения в Западном крае — ответчику надлежит представить суду свидетельство генерал-губернатора или губернатора, которое, как сказано, составляет предустановленное доказательство права на покупку имения. Если оно представлено к самому торгу, то упрощает дело, ибо устанавливает, что покупщик имеет право купить имение и предупреждает возможность исков… Если свидетельство представлено впоследствии, то, в случае возникновения спора, оно доказывает, что покупщик имел это право и во время торга. В случае же, когда покупщик вовсе не достигнет получения свидетельства, — тогда, при судебном споре, наступают те тягостные последствия, отвращения которых желательно точным установлением правоспособности торгующихся во время торга (решен. 1896 г., N 67) (1903/58).
27. Общее правило, изложенное в 698-й ст. Х т. 1 ч., относительно приобретения арендных прав в имениях, находящихся в девяти Западных губерниях и приобретенных на основании положения 5 марта 1864 г. и инструкции 23 июля 1865 г., ограничено только для лиц польского происхождения, независимо от их вероисповедания; ограничение это, не подлежащее, как всякое ограничительное правило, толкованию распространительному, не может быть поэтому распространено на лиц не польского происхождения, хотя бы и католического вероисповедания (91/110; 1901/44).
28. «Воспрещение лицам польского происхождения приобретать имения в Западном крае касается исключительно помещиков, а не местных крестьян-католиков» (99/29).
29. «Предоставляя и самим контрагентам и представителям административной власти требовать уничтожения актов, совершенных в нарушение этих ограничений (п. 10 и 11 прилож. к 698-й ст. Зак. Гражд. — ныне ст. 21 и 12 приложения к прим. 2 ст. 608), закон стремится лишь к той цели, чтобы разрушить означенные акты, оставляя в стороне вопрос о денежных расчетах между контрагентами. Но отсюда не следует, если это именно не указано в законе, чтобы разрушение таких актов долженствовало иметь последствием обогащение одной стороны в ущерб другой. Акты уничтожаются, — а денежные между контрагентами расчеты должны разрешаться силой общих законов частного права, поскольку действие их именно не отменено ограничительными законами (99/71).
30. Администрация вправе требовать уничтожения сделок, нарушающих закон 10 июля 1864 г., — хотя бы эти сделки были совершены до закона 27 декабря 1884 г., причем «к искам, предъявленным на основании правил 27 декабря 1884 г., неприменим двухгодичный срок, предусмотренный 1524-й и 1525-й ст. 1 ч. Х т.» (97/93; 90/124).
31. Лицам польского происхождения в Западном крае, хотя и не возбраняется приобретение отдельных усадеб в городах, но приобретать целые владельческие города или части оных, в смысле отдельных помещичьих имений, т.е. с передачей приобретателем дарованных законом и отдельными привилегиями владельцам городов вотчинных прав, они не могут (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1892 г., N 24).
32. «В Западном крае продавец помещичьего имения не может требовать признания совершенных им по имению актов недействительными на основании законов 10 декабря 1865 г. и 27 декабря 1884 г. после того, как проданное имение перешло по законному акту укрепления к правоспособному на приобретение оного лицу, и когда вследствие этого означенные акты сами по себе никакого действия иметь не могут» (1902/87; 1903/97; 86/16).
33. «Установленное 26-й ст. инструкции 23 июля 1865 г. воспрещение приобретать имения и принимать их в залог, аренду и управление в девяти Западных губерниях не относится к местным крестьянам, хотя бы они были римско-католического вероисповедания, и исследование о польской будто бы их национальности не уместно» (1902/85).
34. Лица, не имеющие права нанимать и арендовать недвижимые имения, лишаются этого права также и по отношению мельницы и пруда, так как эти последние суть принадлежности земли (1904/71).
35. В отношении сельских вечных чиншевиков действие Высочайших повелений 10 декабря 1865 г. и 27 декабря 1884 г., ограничивающих польское землевладение в Западном крае, было значительно сужено Именным Высочайшим указом 1 мая 1905 г. и Выс. утв. того же числа Пол. Ком. Мин., так как ст. 1 Указа и п. 1 ст. 1 Пол. лицам польского происхождения было разрешено в пределах девяти Западных губерний арендовать на общем основании земельные имущества, а также приобретать всеми дозволенными законом способами в собственность и пожизненное владение таковые имущества от лиц польского происхождения. (Ук. 2 Деп. Сената 12 июня 1906 г., N 4719.)
351. См. ст. 385, 386, 533, 557, 1524, 1525 и прилож. к ст. 694 и 698.
36. Ввиду охраны публичного интереса, защищаемого исключительными запретительными законами, следует признать, что администрация в 9 западных губерниях вправе предъявлять иск об уничтожении акта укрепления на недвижимое имущество, совершенного установленным порядком, если только этим актом нарушаются Высочайшие повеления от 10 июля 1864 г. и 10 декабря 1865 г.; такое право требования в исковом порядке уничтожения актов предоставляется администрации, даже невзирая на истечение 10-летнего срока со дня их совершения.
К. Змирлов. — «О приобретении поляками недвижимостей в Западном крае», «Журн. гражд. и угол. права», 1889 г., кн. 8, стр. 45 и 55.
IV. О воспрещении евреям приобретать и арендовать
недвижимости вне городов и местечек
37. По закону 10 июля 1864 г. евреи не могут приобретать земель и угодий помещичьих и крестьянских, где бы таковые не находились: в селе, местечке или владельческом городе. Поэтому губернаторы вправе предъявлять иски об уничтожении совершенных по публичным торгам с нарушением этого воспрещения данных (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1893 г., N 17).
38. Это воспрещение относится и к усадебным местам в этих местностях (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1897 г., N 12) (98/51).
381. Воспрещение евреям (реш. Прав. Сената по Общ. Собр. 1893 г., N 17; 1897 г., N 12 и по Гражд. Касс. Деп. 1898 г., N 51) приобретать во владельческих городах и местечках помещичьи земли и усадебные места распространяется и на случай покупки евреем усадьбы в помещичьем имении (в данном случае в местечке Белая Церковь Киевской губ.) не непосредственно от помещика, а от лица, приобретшего от него ту усадьбу (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1905 г., N 5).
39. Воспрещение евреям селиться и приобретать недвижимые имущества вне городов и местечек — на посады не распространяется (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1888 г., N 18).
40. Но евреи не вправе в черте их постоянной оседлости приобретать недвижимости в местечках, имеющих сельское управление (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1902 г., N 33).
401. Дети отставных нижних чинов иудейского вероисповедания, отбывших воинскую службу по рекрутскому уставу, приписанные до обнародования Высочайшего указа 11 августа 1904 г. казенными палатами к мещанскому обществу вне черты еврейской оседлости, могут приобретать недвижимую собственность повсеместно кроме местностей, в коих водворение евреям воспрещено.
(Реш. Гр. Касс. Деп. 28 февр. 1907 г. по д. Фойтеха.)
41. Договоры о продаже леса на сруб, если в них нельзя усматривать свойства аренды, хотя бы и скрытой, не противоречат закону 3 мая 1882 г. (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1888 г., N 9).
411. Договор, коим предоставляется лицу иудейского исповедания добыча в течение известного срока камня на крестьянской земле, не может быть признан воспрещенным ст. 5 закона 11 июня 1891 г.
(Реш. Гражд. Касс. Деп. 17 янв. 1907 г. по д. Барана.)
42. Законом 3 мая 1882 г. воспрещается переход в руки евреев в черте их оседлости недвижимых имуществ вне городов и местечек посредством договорных соглашений и сделок, а потому не воспрещен таковой переход их по духовным завещаниям (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1891 г., N 5).
43. Точно так же не воспрещается таковой переход и по дарственным записями между евреями, как не упомянутым в законе 3 мая 1882 г. (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1899 г., N 27).
431. Вопрос о том, — имеют ли евреи право в черте их оседлости приобретать недвижимые имения в уезде (в данном случае вопрос шел об Оргеевском уезде Бессарабской губ.) посредством дарственных записей от лиц посторонних иного племени — не евреев, — разрешен Прав. Сенатом утвердительно, так как закон 3 мая 1882 г., составляющий 2 прим. к ст. 780 т. IX Св. Зак. о сост., изд. 1899 г., устанавливая воспрещение совершения точно поименованных актов на переход недвижимых имений к евреям, не включает в число таковых дарственных записей и никаких указаний на воспрещение евреям по этим актам приобретать имения от лиц иного племени — не евреев не делает (1905/92).
432. Договор на отдачу еврею в аренду недвижимого имения, находящегося вне городов и местечек Юго-Западного края, совершенный до издания закона 3 мая 1882 г., почитается действительным, хотя бы начало арендного пользования по содержанию того договора и было поставлено в зависимость от события, наступившего по воспоследовании означенного закона, — причем, если такой договор заключен сроком на 36 лет, то он сохраняет свою силу до истечения назначенного в нем срока, и действие его не прекращается по истечении 12-летнего арендного пользования (ср. закон 27 декабря 1884 г.) (1909/16).
44. Евреи, уроженцы среднеазиатских государств, принявшие русское подданство, могут приобретать недвижимости в Туркестанском крае в городах, к коим они приписаны (2 прим. к 262 ст. Полож. об упр. Турк. кр. и 2 прим. к 828-й ст. IX т. Св. Зак.) (Опред. Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1905 г., N 9).
441. Крестьяне — потомки ссыльных евреев, приписанные в Сибири к сельским поселениям, могут приобретать недвижимости только в пределах этих поселений или волостей (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1905 г., N 2).
442. Еврей, приписанный, на основании Высочайше утвержденного 3 марта 1862 г. Положения Кавказского Комитета, к мещанскому обществу не состоящего в черте еврейской оседлости г. Владикавказа, не вправе приобретать недвижимое имущество в городах Закаспийской области (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1905 г., N 1, Гр. Касс. Деп. 1906 г., N 67).
443. Евреям не воспрещается приобретение на чиншевом праве усадебных плацев в черте владельческих местечек Западных губерний (Общ. Собр. 1 и Касс. Д-тов Правит. Сената 1904 г., N 1).
45. Закон 3 мая 1882 г. воспрещает евреям арендовать вне городов и местечек только земли и земельные угодья, а не вообще всякие недвижимые имущества, как, напр., винокуренные заводы, оброчные статьи и другие хозяйственные заведения как казенные, так и владельческие (ст. 1699 т. Х ч. 1) (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1899 г., N 3).
451. Закон, изображенный в ст. 344 Уст. Горн. (изд. 1893 г.), воспрещает евреям занятие горным промыслом и участие в нем в смысле, точно определенном ст. 1 того же устава и 413 устава о прямых налогах; запрещение же евреям торговать рудой, добытой на горных промыслах других предпринимателей, в этом законе не содержится.
(Реш. Гр. Касс. Деп. 9 декабря 1909 г. по д. Шикмана.)
46. Установленное законом 3 мая 1882 г. воспрещение всем вообще евреям, в том числе и купцам 1-й гильдии, приобретать недвижимости вне городов и местечек, относится только до черты постоянной еврейской оседлости, но не до прочих местностей Империи (1903/117; 98/37). См. закон 10 мая 1903 г. о воспрещении в губерниях, не входящих в черту общей еврейской оседлости, совершения от имени или в пользу евреев крепостных актов (Собр. узак. 1903 г. ст. 579).
47. Для признания имения помещичьим следует руководствоваться не хозяйственным назначением земли, как признаком слишком случайным, временным и неустойчивым, а надлежит (реш. Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1892 г., N 24) установить: принадлежали ли когда-либо к этому имению крестьяне или чиншевики или были ли присвоены владельцами его какие-либо особые права (97/78).
48. Евреи — нижние чины, по отбытии ими военной службы по прежнему рекрутскому уставу, вправе приписываться с женами и детьми к обществам вне черты постоянной еврейской оседлости, за исключением Москвы и Москов. губернии и тех местностей, — напр., Области Войска Донского, относительно коих в законах содержится прямое в этом отношении для евреев запрещение. С момента приписки к обществу, приписанный несомненно приобретает все права по состоянию, принадлежащие другим членам этого общества, а потому — дети евреев — нижних чинов, отбывших воинскую повинность по прежнему рекрутскому уставу, приписанные вместе с их отцами к городским обществам вне черты постоянной еврейской оседлости, имеют самостоятельное право как на перечисление из общества одного города в общество другого, так и на повсеместное в Империи жительство по паспортам, за исключением местностей, в которых такое жительство евреям прямо запрещено законом. Такое самостоятельное их право на повсеместное жительство дает им, на точном основании 959-й ст. IX т., и право на повсеместное в Империи приобретение недвижимой собственности, за исключением населенных имений (1900/47).
49. Договор помещика с евреем, заключенный до закона 3 мая 1882 г., явленный у крепостных дел (ст. 1699), о 12-летнем арендном содержании имения в Западном крае, не подходит под действие означенного закона, — хотя бы начало исполнения договора условлено было со времени, более позднего (98/93).
50. «Правила 27 декабря 1884 г. предоставляют административной власти требовать уничтожения актов, состоявшихся между частными лицами. Такое изъятие из общих правил гражданского права не может быть толкуемо распространительно, применение оного должно быть ограничиваемо точно указанными законом пределами, и так как совершение купчей крепости на имя лица русского происхождения само по себе не нарушает узаконений 10 июля 1864 г. и 10 декабря 1865 г., то за административной властью не может быть признано право требовать уничтожения такого акта. Хотя содействие лиц русского происхождения к передаче, в обход закона, имений евреям заслуживает полного осуждения, но тем не менее закон не карает таких лиц отнятием у них вотчинного права на приобретенное имение. В этом не представляется и надобности для восстановления законного порядка, нарушенного последующими сделками и актами, клонящимися к переукреплению имения за евреем, ибо, согласно 707-й ст. 1 ч. Х т., совершение крепостного акта устанавливает право только лица, в нем упомянутого» (97/93).
51. См. ст. 707, 1629, 1628, 1699 и прилож. к ст. 698.
52. Решением 1896 г. за N 8 Сенат признал действительными и согласными с действующими в Западном крае ограничительными по землевладению законами случаи запродажи недвижимых имений лицами польского или иностранного происхождения с условием, что купчая крепость должна быть совершена на имя лица, правоспособного к приобретению имения, которое будет указано при совершении ее. Находя означенное решение возможным применить и к евреям и руководствуясь 2 прим. к 780-й ст. т. IX Свода Законов, в котором при исчислении актов и договоров, совершение и засвидетельствование коих на имя евреев воспрещено, не упоминается о запродажных записях и задаточных расписках, — представляется ясным, что как совершение таких запродажных записей и задаточных расписок, так и засвидетельствование нотариусом подлинности подписей лиц, участвующих в них, хотя бы и евреев, не противоречит закону.
Н.Н. Товстолес. — «Толкование ограничительных законов о евреях», «Нотариальный вестник», 1904 г., N 17, стр. 3-4.
Примечания:
[9] Узаконением 10 мая 1903 г. постановлено:
Впредь до пересмотра в законодательном порядке постановлений о евреях, воспретить в губерниях, не входящих в черту общей еврейской оседлости, совершение от имени или в пользу евреев всякого рода крепостных актов: 1) служащих к укреплению за ними прав собственности, владения и пользования недвижимыми имуществами, вне городских населений расположенными, и 2) предоставляющих им возможность выдавать под обеспечение сих имуществ денежные суммы (Собр. Узак. 1903 г. ст. 579).
Зак. 10 июня 1902 г. п. I (Собр. Узак. 1902 г., ст. 738.)
Губернские и областные дворянские общества (ст. 90 Зак. Сост.) имеют право на основании общих законов гражданских приобретать и отчуждать имущества, заключать договоры и вступать в обязательства, а также вчинять гражданские иски и отвечать на суде по имущественным делам своим с соблюдением правил, установленных для казенных управлений с изъятиями, указанными в прим. 4 к ст. 1282 Уст. Гражд. Суд.
Положение 8 июня 1903 г. об обществ. управлении г. С.-Петербурга, ст. 4 (Собр. Узак. 1903 г., стр. 732.)
Общественное управление имеет право именем города на основании общих гражданских законов и сего Положения, приобретать и отчуждать имущества, заключать договоры, вступать в обязательства, вчинять гражданские иски и отвечать на суде по имущественным делам, на основании правил, установленных для казенных управлений, с соблюдением изъятий, указанных в прим. 2 к ст. 1289 Уст. Гражд. Судопр.
[10] По Высоч. утв. 1 июня 1902 г. положению о трудовых артелях, трудовая артель может приобретать имущества, вступать в договоры и обязательства, искать и отвечать на суде, иметь промышленные и торговые заведения (ст. 12) (Собр. Узак. 1902 г., N 69, ст. 705).
[11] Общее Положение о крест. (изд. 1902 г.), ст. 19.
Участки надельной земли, приобретенные отдельными крестьянами или состоящие в подворно-наследственном их пользовании, могут быть отчуждаемы посредством дарения или продажи, как добровольной, так и с торгов за недоимку в окладных сборах (ст. 333-336) или же в выкупных платежах (кн. II, Пол. Вык., ст. 78, 80-84), только лицам, приписанным или приписывающимся к сельским обществам. См. ст. 18 и 20 Общ. Пол.
[12] Именной Высочайший Указ 1 Мая 1905 г. (Собр. Узак. 1905 г., N 71, ст. 574).
I. Лицам польского происхождения разрешается в пределах девяти Западных губерний арендовать на общем, без особого ограничения в сроках, основании земельные имущества, а также приобретать всеми дозволенными законом способами в собственность и пожизненное владение и принимать в залог таковые имущества от лиц польского же происхождения.
II. Лицам польского происхождения предоставляется приобретать в пределах девяти западных губерний с разрешения подлежащих Генерал-Губернаторов и Губернаторов недвижимые имущества, вне городов и местечек расположенные, в видах уничтожения чересполосности и для хозяйственного округления границ, а также обменивать их на другие в случаях, указанных в ст.1374 Зак. Гражд.
III. На том же (ст. II) основании допускается в пределах девяти Западных губерний приобретение, для целей промышленного свойства, земельных имуществ, вне городов и местечек расположенных, в размере не свыше 60 десятин.
IV. Высочайше утвержденное 27 января 1901 г. положение Комитета Министров об ограничении принадлежащего крестьянам католического исповедания права приобретения земельной собственности в девяти Западных губерниях — отменить:
VII. Независимо от этого привести в действие и остальные, утвержденные Нами, положения Комитета Министров о порядке выполнения пункта 7-го Указа 12 декабря в отношении девяти Западных губерний.
Высочайше утверж. Положения Ком. Мин. 1 мая 1905 г. — см. правила, прилож. к ст. 698 по Прод. 1906 г.
[14] Высочайше утв. 1 мая 1905 г. Пол. Ком. Министров. Статья VI. Высоч. утв. 1 ноября 1886 г. Пол. Ком. Мин. о порядке выдачи свидетельств на приобретение земельной собственности в девяти Западных губерниях отменить.
Добавить комментарий